3月7日，國務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會，解讀“十五五”規(guī)劃綱要草案，并回答記者提問。

民生指標(biāo)占比超1/3

主要指標(biāo)是五年規(guī)劃實施的關(guān)鍵牽引。國家發(fā)展改革委副主任鄭備介紹，“十五五”規(guī)劃綱要草案統(tǒng)籌需要和可能、數(shù)量和質(zhì)量，設(shè)置了5個方面20項主要指標(biāo)。其中，將GDP增長目標(biāo)設(shè)為“保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，為到2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2020年翻一番、達到中等發(fā)達國家水平打好基礎(chǔ)”，充分體現(xiàn)了推動高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。

鄭備介紹，“十五五”規(guī)劃綱要草案設(shè)置了7項民生指標(biāo)，占主要指標(biāo)的比重超過1/3。

“一老一小”是很多家庭關(guān)注的重大問題。國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉德春介紹，“十五五”規(guī)劃綱要草案專門用兩章來闡述積極應(yīng)對人口老齡化和建設(shè)生育友好型社會。

積極應(yīng)對人口老齡化方面，保障老有所養(yǎng)，健全基本養(yǎng)老保險待遇確定和調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，推進長期護理保險，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)、家庭養(yǎng)老床位和互助性養(yǎng)老，改造升級2000個公辦養(yǎng)老機構(gòu)，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到73％。同時，支持老有所為，促進老有所樂。

建設(shè)生育友好型社會方面，加強生育保障，擴大生育保險制度覆蓋面，合理提升產(chǎn)前檢查醫(yī)療費用保障水平，規(guī)范有序推進輔助生殖技術(shù)應(yīng)用，全面落實生育休假制度，為生育家庭提供更好的基礎(chǔ)保障。同時，完善托育服務(wù)，支持幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)，推動3歲以下嬰幼兒入托率提高6個百分點；減輕養(yǎng)育負擔(dān)，發(fā)揮個人所得稅專項附加扣除等政策作用，探索建立育兒補貼動態(tài)調(diào)整機制，完善家庭發(fā)展政策，在就學(xué)、住房等方面加大對多子女家庭的支持力度，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。

提高供給體系質(zhì)量和水平

“十五五”規(guī)劃綱要草案提出，促進消費和投資、供給和需求良性互動，實現(xiàn)供需更高水平動態(tài)平衡，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。國家發(fā)展改革委秘書長袁達介紹，將圍繞“缺的和弱的、傳統(tǒng)的和新興的”，進一步提高供給體系的質(zhì)量和水平。

對于“缺的”，加快攻關(guān)突破。全鏈條推動集成電路、工業(yè)母機、高端儀器等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。

對于“弱的”，加快補齊短板。實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動，深化服務(wù)領(lǐng)域改革開放，完善支持政策體系，補強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，大力培育“中國服務(wù)”品牌。

對于“傳統(tǒng)的”，加快優(yōu)化提升。堅持分業(yè)施策，做強做優(yōu)精品鋼材基地、一流石化基地、高端船舶和海洋工程裝備基地，推進機械裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，擴大輕工、紡織等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。

對于“新興的”，加快培育壯大。因地制宜建強新一代信息技術(shù)、新能源、機器人、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動量子科技、腦機接口、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

“十五五”規(guī)劃綱要草案提出，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長白京羽介紹，一是增加高質(zhì)量科技供給，牢牢抓住深度融合的基礎(chǔ)。二是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，牢牢抓住深度融合的關(guān)鍵。三是促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，牢牢抓住深度融合的途徑。

建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施

“十五五”規(guī)劃綱要草案提出，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。未來五年，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展方向是什么？

國家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司司長陳雷介紹，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系既包括交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，也包括重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、信息通信網(wǎng)絡(luò)、算力網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。

交通方面，“十五五”時期將完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，基本建成“八縱八橫”高速鐵路主通道和國家高速公路網(wǎng)，推進內(nèi)河高等級航道提質(zhì)升級，基本建成世界級港口群和機場群，將實施貫通高標(biāo)準(zhǔn)沿江高鐵通道、建設(shè)三峽水運新通道等一批重大工程項目。

能源方面，將圍繞構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系，堅持風(fēng)光水核等多能并舉，實施非化石能源十年倍增行動，推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源。“十五五”時期，通過實施雅下水電、“沙戈荒”新能源基地等一批重大工程項目，西電東送能力將達到4.2億千瓦以上，2030年非化石能源占能源消費總量比重將達到25％。

水利方面，將圍繞現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)，在江河治理、防洪水庫等方面加快論證實施一批重大工程項目，增強洪澇災(zāi)害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配和城鄉(xiāng)供水保障能力。

新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，將加強統(tǒng)籌推進和集約高效利用，體系化布局建設(shè)一批戰(zhàn)略導(dǎo)向型、應(yīng)用支撐型、前瞻引領(lǐng)型重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推進萬兆光網(wǎng)部署應(yīng)用和5G—A移動通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模商用，構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)，統(tǒng)籌建設(shè)衛(wèi)星通信、導(dǎo)航、遙感系統(tǒng)，以場景拓展為牽引建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施，為“十五五”乃至更長時期的產(chǎn)業(yè)升級和數(shù)智化發(fā)展提供堅實支撐。