中辦、國辦印發(fā)的《關于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》近日對外公布。12日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，來自中央部門和廣東省、深圳市的相關負責人圍繞意見相關問題，回答了記者提問。

扎實成效基礎上的升級版

“這是支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的重大舉措，是2020年印發(fā)的深圳綜合改革試點實施方案的升級版，也是我國堅定不移深化改革開放的重要宣示。”對于本次意見發(fā)布的意義，國家發(fā)展改革委副主任李春臨這樣概括。

2020年10月，《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》公開發(fā)布。方案實施近5年來，形成了一批在全國可復制可推廣的制度性成果和典型經(jīng)驗。

在綜合改革試點牽引下，深圳全面深化改革取得扎實成效。據(jù)統(tǒng)計，深圳的地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的2.78萬億元增至2024年的3.68萬億元，年均增長5.5%。深圳的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值連續(xù)3年實現(xiàn)全國城市“雙第一”。

以低空經(jīng)濟為例，深圳率先出臺全國首部關于低空經(jīng)濟的地方專項法規(guī)，消費級和工業(yè)級無人機產(chǎn)量全球領先。目前，深圳已累計開通無人機航線近300條，完成載貨飛行170多萬架次。

“這次意見再推出一批改革措施、落地一批創(chuàng)新試驗、深化一批開放舉措。”深圳市委副書記、市長覃偉中表示，這是深圳在進一步全面深化改革新征程上的一張嶄新考卷，將以綜合改革試點為契機，在更高起點、更高層次、更高目標上深化改革、擴大開放，為全國全省創(chuàng)造更多可復制可推廣的新鮮經(jīng)驗。

多措并舉推進深圳綜合改革試點

“我省印發(fā)了貫徹落實意見的工作方案，細化分解各項任務，逐項明確責任單位。”廣東省委常委、常務副省長張虎介紹，按照應放盡放、能放全放的原則，廣東依法依規(guī)賦予深圳更多省級經(jīng)濟社會管理權限。同時，省委、省政府對涉及綜合改革試點的事項，第一時間研究、辦理、協(xié)調(diào)、督辦，并在政策法規(guī)范圍內(nèi)特事特辦。

深入推進深圳綜合改革試點，離不開科技創(chuàng)新?？萍疾扛泵貢L苗鴻表示，將圍繞強化原始創(chuàng)新策源功能、強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領動能、強化科技體制改革和制度環(huán)境建設示范功能等方面，支持深圳建設科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

據(jù)統(tǒng)計，深圳企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的比重保持在90%以上，2024年深圳國家高新技術企業(yè)突破2.5萬家。

深圳是全國重要的對外開放門戶樞紐。2024年深圳外貿(mào)進出口總額達4.5萬億元，同比增長16.4%。圍繞建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，意見支持深圳探索實施一系列改革創(chuàng)新舉措。

“首先是以更大力度擴大制度型開放。”覃偉中表示，要深入實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，爭取在產(chǎn)權保護、產(chǎn)業(yè)補貼、環(huán)境標準、勞動保護等領域先行先試。

圍繞更大力度打造高能級國際貿(mào)易樞紐、促進高水平雙向投資、提升城市國際化水平等方面，覃偉中介紹了完善內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展機制、進一步健全對外投資管理服務體系、統(tǒng)籌推進城市國際化硬件軟件環(huán)境建設等發(fā)力方向。

“深圳將堅持以開放促改革、促發(fā)展，積極應對外部沖擊，打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智‘五外聯(lián)動’組合拳，努力在建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制上走在前、作示范。”覃偉中說。

讓各項任務落實落地

一分部署，九分落實。

李春臨表示，國家發(fā)展改革委將會同有關部門和廣東省、深圳市，共同推動新一輪綜合改革試點各項任務落實落地。

發(fā)布會上，李春臨圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、落實機制、法治保障、評估總結(jié)等方面，提出了抓落實的舉措，包括實行“落地方案+操作規(guī)范+應用場景+評估體系”一整套改革落實體系、依法依規(guī)賦予深圳市相關管理權限等。

張虎介紹，按照中央部署要求，廣東將通過支持深圳建設一批高水平高校、深化數(shù)據(jù)交易規(guī)則以及場景探索、支持前海高標準建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、支持深圳推進放寬市場準入特別措施等舉措，全力以赴支持深圳的改革探索。

“人工智能、低空經(jīng)濟是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。”覃偉中表示，圍繞人工智能與低空經(jīng)濟，深圳將布局更多科技攻關項目，拓展低空物流、低空觀光、應急救援、農(nóng)林植保等低空經(jīng)濟場景，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深度協(xié)作，培育集聚更多具有核心競爭力的人工智能、低空經(jīng)濟高成長性創(chuàng)新企業(yè)。

瞄準支持深圳建設科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，苗鴻表示，將通過支持深圳持續(xù)建好用好國家實驗室、全國重點實驗室等重大科技創(chuàng)新平臺，探索實施科研項目經(jīng)理人制度，建立健全職務科技成果賦權、轉(zhuǎn)化等機制，為塑造深圳發(fā)展的新優(yōu)勢新動能提供科技支撐。