《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：“優(yōu)化高校布局、分類推進(jìn)改革、統(tǒng)籌學(xué)科設(shè)置”。這一部署對(duì)于促進(jìn)高等教育更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，推動(dòng)高校辦出特色辦出水平具有重要意義。

高等教育發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，龍頭是高等教育。高等教育承載著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作等重要功能，在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位和作用。2024年全國(guó)共有高等學(xué)校3119所，其中普通本科學(xué)校1257所（含獨(dú)立學(xué)院154所），本科層次職業(yè)學(xué)校51所，高職（專科）學(xué)校1562所，成人高等學(xué)校249所。我國(guó)高等教育總體規(guī)模穩(wěn)居世界第一，進(jìn)入普及化發(fā)展階段，2024年在學(xué)總規(guī)模4846.0萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60.8%。高校科技創(chuàng)新成果豐碩，對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略服務(wù)支撐能力顯著增強(qiáng)。同時(shí)，也要清醒地看到，我國(guó)高等教育在布局、類型、結(jié)構(gòu)、層次上，還難以滿足中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)踐需求。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，必須準(zhǔn)確把握高等教育在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持扎根中國(guó)大地辦大學(xué)，優(yōu)化高校布局，分類推進(jìn)改革，統(tǒng)籌學(xué)科設(shè)置，加快推動(dòng)高等教育實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的系統(tǒng)性躍升。

第一，優(yōu)化高校布局。這是全面提升高等教育對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐能力的重要舉措，也是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手。要準(zhǔn)確把握高等教育的服務(wù)面向、階段特征、時(shí)代要求和發(fā)展規(guī)律，結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口規(guī)模變化、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新等實(shí)際情況，新建部分國(guó)家戰(zhàn)略急需學(xué)校，優(yōu)先考慮理工農(nóng)醫(yī)類高校，建強(qiáng)應(yīng)用型本科學(xué)校，穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)學(xué)校。聚焦創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略需要，加大高水平研究型大學(xué)建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置高職（?？疲W(xué)校，鼓勵(lì)國(guó)外高水平理工類大學(xué)來華合作辦學(xué)。著力推進(jìn)高等教育區(qū)域布局優(yōu)化，新增高等教育資源適度向中西部地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，注重教育資源與人口協(xié)調(diào)發(fā)展。支持各地結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，差異化特色化布局高等教育，推動(dòng)高等教育結(jié)構(gòu)要素組合，有力支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第二，分類推進(jìn)改革。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求是多樣的。要積極適應(yīng)普及化高等教育的重大階段性特征，統(tǒng)籌考慮人才培養(yǎng)差異性、科學(xué)創(chuàng)新多樣性、評(píng)價(jià)機(jī)制包容性，推動(dòng)高校分類發(fā)展、特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。要按照研究型、應(yīng)用型、技能型等基本辦學(xué)定位，區(qū)分綜合性、特色化基本方向，明確各類高校發(fā)展定位，支持理工農(nóng)醫(yī)、人文社科、藝術(shù)體育等高校差異化發(fā)展。建立分類管理、分類評(píng)價(jià)機(jī)制，在辦學(xué)條件、招生計(jì)劃、學(xué)位點(diǎn)授權(quán)、經(jīng)費(fèi)投入等方面分類支持。根據(jù)不同類型高校功能定位、實(shí)際貢獻(xiàn)、特色優(yōu)勢(shì)，建立資源配置激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)高校在不同領(lǐng)域不同賽道發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、辦出特色和水平。

第三，統(tǒng)籌學(xué)科設(shè)置。學(xué)科是高等教育體系的重要基礎(chǔ)，是立德樹人和科技創(chuàng)新的重要載體。當(dāng)前，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育未來產(chǎn)業(yè)已成為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，科技創(chuàng)新已成為影響產(chǎn)業(yè)變革的最大變量，這些都對(duì)學(xué)科專業(yè)設(shè)置提出了更高要求。要堅(jiān)持需求驅(qū)動(dòng)與分類施策相結(jié)合、尊重規(guī)律與超常布局相結(jié)合、做優(yōu)增量與盤活存量相結(jié)合、宏觀調(diào)控與自主調(diào)節(jié)相結(jié)合，健全人才供需對(duì)接機(jī)制，完善學(xué)科專業(yè)目錄快速響應(yīng)機(jī)制，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，加大對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科的支持力度，培育新興學(xué)科和交叉學(xué)科，優(yōu)化存量學(xué)科專業(yè)，更新學(xué)科專業(yè)內(nèi)涵和人才培養(yǎng)模式，著力加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)。