近日，黑龍江省市場監(jiān)管局印發(fā)實(shí)施《黑龍江省市場監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），旨在為黑龍江省市場監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化注入新動能，護(hù)航黑龍江省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)介紹，當(dāng)前，國家與省級層面執(zhí)法案卷評查規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)存在差異，行政檢查、行政強(qiáng)制案卷評查標(biāo)準(zhǔn)長期缺失。黑龍江省市場監(jiān)管局聚焦法治政府建設(shè)新形勢，行政執(zhí)法案卷管理與評查工作新要求，從解決難題，提升監(jiān)管效能出發(fā)，研究制定《辦法》，成為破解執(zhí)法監(jiān)督痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板的“及時雨”。

《辦法》聚焦市場監(jiān)管核心執(zhí)法領(lǐng)域，構(gòu)建全流程評查體系，亮點(diǎn)突出。在評查范圍與原則上，《辦法》明確覆蓋全系統(tǒng)已辦結(jié)的行政許可、行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制案卷，堅持“監(jiān)督執(zhí)法與促進(jìn)執(zhí)法相結(jié)合、糾正錯誤與改進(jìn)工作相結(jié)合”，確保評查工作客觀公正、實(shí)事求是。在機(jī)構(gòu)職責(zé)與方式上，《辦法》要求實(shí)行“法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)﹢業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé)”模式，有效避免重復(fù)交叉評查；采取全面評查、重點(diǎn)評查、專項(xiàng)評查、隨機(jī)抽查、交叉評查等方式，線上線下同步推進(jìn)，兼顧覆蓋面與針對性。在程序與標(biāo)準(zhǔn)上，《辦法》設(shè)計了11步評查流程，實(shí)行“一案一評”，從制度上杜絕“走過場”；構(gòu)建“基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)﹢文書標(biāo)準(zhǔn)”雙軌制，為執(zhí)法質(zhì)量裝上“雙保險”。同時，《辦法》推出行政檢查案卷評查標(biāo)準(zhǔn)。

《辦法》明確將評查結(jié)果納入法治市場監(jiān)管建設(shè)評價，對存在較多不合格案卷的單位，可約談其負(fù)責(zé)人；對執(zhí)法人員存在違法履職、不當(dāng)履職等情況的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理；提出建立優(yōu)秀案卷指導(dǎo)制度，通過匯編優(yōu)秀案卷供基層學(xué)習(xí)交流；鼓勵利用信息化手段開展評查，推動行政執(zhí)法案卷評查信息化建設(shè)，必要時可委托第三方機(jī)構(gòu)參與，提升評查的專業(yè)性與效率。