《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：“大國關(guān)系牽動(dòng)國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內(nèi)發(fā)展，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。”謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握發(fā)展環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，準(zhǔn)確把握國際形勢特別是大國關(guān)系演變對我國發(fā)展的深刻影響。具體可以從以下3個(gè)方面把握。

第一，把握好世界百年變局加速演進(jìn)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，我國具備主動(dòng)運(yùn)籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素。國際力量對比深刻調(diào)整，世界多極化在曲折中發(fā)展，我國國際影響力、感召力、塑造力不斷提升，在國際事務(wù)中已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮重要作用；經(jīng)濟(jì)全球化雖遭遇逆流，但仍是不可阻擋的歷史潮流，將為我國進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對外開放、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)提供空間和機(jī)遇；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，我國在部分領(lǐng)域已形成先發(fā)優(yōu)勢，為贏得未來發(fā)展先機(jī)提供了有利條件；應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)，迫切需要改革和完善全球治理體系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，為全球治理貢獻(xiàn)“穩(wěn)”的支撐和“進(jìn)”的動(dòng)力，進(jìn)一步提升我國在全球治理中的話語權(quán)。另一方面，我國發(fā)展面臨諸多外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。世界變亂交織、動(dòng)蕩加劇，地緣沖突易發(fā)多發(fā)；單邊主義、保護(hù)主義抬頭，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治威脅上升，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足；大國博弈更加復(fù)雜激烈，少數(shù)西方國家固守冷戰(zhàn)思維和零和博弈，把我國視為主要戰(zhàn)略競爭對手，實(shí)施全方位圍堵遏制打壓，試圖遲滯甚至中斷我國現(xiàn)代化進(jìn)程，我國發(fā)展的外部環(huán)境壓力增大。

第二，把握好我國發(fā)展具備的諸多優(yōu)勢。具體來講，我國發(fā)展主要有4個(gè)方面優(yōu)勢。一是具有中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、集中力量辦大事、有效市場和有為政府相結(jié)合等，是我國高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)制度保障；二是具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，消費(fèi)潛力大、投資空間廣、內(nèi)生動(dòng)力足以及法治環(huán)境和營商環(huán)境持續(xù)改善，對全球資源要素形成強(qiáng)大吸引力；三是具有完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，這是提升經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、抗沖擊力的堅(jiān)實(shí)根基；四是具有豐富人才資源優(yōu)勢，高素質(zhì)勞動(dòng)者、企業(yè)家及科技工作者隊(duì)伍不斷壯大，“人口紅利”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;人才紅利”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展源源不斷注入創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)能?？偟目矗覈?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。

第三，把握好我國發(fā)展面臨的矛盾和問題。我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出；有效需求不足，國內(nèi)大循環(huán)存在卡點(diǎn)堵點(diǎn)；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對滯后；就業(yè)和居民收入增長壓力較大，民生保障存在短板弱項(xiàng)；人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等提出新課題；重點(diǎn)領(lǐng)域還有風(fēng)險(xiǎn)隱患。“十五五”時(shí)期，要準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性要求，針對存在的矛盾和問題，著力尋找新的思路和辦法。

變局蘊(yùn)含機(jī)遇，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。做好“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，敢于斗爭、善于斗爭，勇于面對風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，集中力量辦好自己的事，續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。