基層是國(guó)家治理的最末端、服務(wù)群眾的最前沿?；鶎痈墒聞?chuàng)業(yè)的氛圍如何，干部工作狀態(tài)如何，關(guān)乎黨中央決策部署的落地落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記在重慶考察時(shí)指出，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。這一重要論述為破除加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義，推動(dòng)解決“小馬拉大車”等基層治理問(wèn)題指明了方向，提供了根本遵循。

基層干部處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治理的第一線，是打通服務(wù)群眾“最后一公里”的關(guān)鍵所在。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)形式主義、官僚主義的危害，黨中央持續(xù)整治形式主義、官僚主義，為基層松綁減負(fù)，取得了明顯成效。但也應(yīng)看到，當(dāng)前形式主義、基層權(quán)責(zé)不清等問(wèn)題不同程度上束縛著基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳，導(dǎo)致有的地方基層干部將過(guò)多的精力用在了務(wù)虛功而不是為民服務(wù)的實(shí)事上。尤其是“指尖上的形式主義”占用了基層干部大量時(shí)間和精力，他們和手機(jī)屏幕的距離近了，而和老百姓的距離遠(yuǎn)了。同時(shí)，有的地方和部門習(xí)慣以“屬地管理”為由，把本屬自身職責(zé)范圍之內(nèi)的任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給基層，導(dǎo)致基層“小馬拉大車”?；鶎尤蝿?wù)過(guò)多過(guò)重，形成“超載”，甚至出現(xiàn)將一些有較大風(fēng)險(xiǎn)、容易被問(wèn)責(zé)的事項(xiàng)“甩鍋”給基層等現(xiàn)象。這不僅消耗基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，而且影響工作效率，一定程度上使基層治理陷入空轉(zhuǎn)。

基層干部干事創(chuàng)業(yè)不僅需要能力和激情，而且需要良好條件。我們要從機(jī)制上破題，推動(dòng)形成干的合力。

把整治形式主義擺在更加突出的位置，通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，把基層干部從繁文縟節(jié)、文山會(huì)海、迎來(lái)送往中解脫出來(lái)，破除追求“短平快”的紙面政績(jī)、數(shù)字政績(jī)，讓基層把更多時(shí)間用在抓工作落實(shí)上。改變基層工作落實(shí)中的以“跡”為“績(jī)”、重“痕”不重“績(jī)”、留“跡”不留“心”的現(xiàn)象，讓基層干部不再受“指尖”之?dāng)_，讓數(shù)字化真正服務(wù)于基層治理，提升干部干事創(chuàng)業(yè)和服務(wù)群眾的熱情。

堅(jiān)持在工作中出實(shí)招求實(shí)效，堅(jiān)持“做事”而不是“作秀”。上級(jí)部門在制定工作目標(biāo)、采取舉措時(shí)，應(yīng)再多些實(shí)地調(diào)研，多傾聽(tīng)基層干部心聲；多給基層干部一些冗余空間，考慮地方實(shí)際，少些簡(jiǎn)單粗暴的“一刀切”要求；多些幫扶指導(dǎo)，明確發(fā)展重點(diǎn)，少些不切實(shí)際的要求；多些政策支持，幫助解決問(wèn)題，少些層層加碼的急功近利；多些“怎么辦”的細(xì)則辦法，為工作提供抓手，少些只要結(jié)果的生硬通知。

明確基層權(quán)責(zé)，著力破解“小馬拉大車”問(wèn)題。通過(guò)清單制等厘清基層的權(quán)責(zé)邊界，改變基層權(quán)責(zé)不對(duì)等的狀況，讓基層干部明明白白履職，種好“責(zé)任田”，干好“分內(nèi)事”，從制度上遏制“層層甩鍋”。一方面，嚴(yán)格實(shí)行上級(jí)部門涉基層事務(wù)準(zhǔn)入制度，健全基層職責(zé)清單和事務(wù)清單，從整合填報(bào)事項(xiàng)、規(guī)范機(jī)制牌子、清理證明事項(xiàng)等方面入手，進(jìn)一步厘清基層干部的權(quán)責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)從“忙事務(wù)”向“抓服務(wù)”轉(zhuǎn)變。另一方面，推動(dòng)資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理權(quán)限、人力物力財(cái)力下放到基層，為基層干部創(chuàng)造更加充分、高效的干事條件。

上面千條線、下面一根針，基層干部是“穿針引線人”，本身就不容易。為基層干部搞好工作創(chuàng)造條件，卸下不必要的負(fù)擔(dān)，才能確保基層黨組織有資源、有能力為群眾服務(wù)，才能讓敢擔(dān)當(dāng)有作為的干部有干勁、有奔頭，才能推動(dòng)廣大基層干部有更多的時(shí)間和精力抓落實(shí)，用心用情用力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。