近日，人力資源社會保障部等5部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強人力資源服務助力制造業(yè)高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。人力資源社會保障部人力資源流動管理司負責同志就《意見》有關問題回答了記者提問。

問：出臺《意見》的背景和考慮是什么？

答：人力資源服務業(yè)是現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)的組成部分，是促進高質量充分就業(yè)、構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要力量。制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是吸納就業(yè)和開發(fā)利用人力資源的重要載體。黨中央、國務院高度重視人力資源服務業(yè)發(fā)展工作。黨的二十大提出，構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務業(yè)同制造業(yè)深度融合。黨的二十屆三中全會提出，推進生產(chǎn)性服務業(yè)融合發(fā)展。習近平總書記在中央政治局就促進高質量充分就業(yè)進行第十四次集體學習時強調，完善供需對接機制，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系。人力資源社會保障部會同有關部門貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快推進人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展，支持人力資源服務機構聚焦制造業(yè)高質量發(fā)展提供專業(yè)化服務。截至2023年底，全國共有各類人力資源服務機構6.99萬家，全年共幫助3億人次勞動者就業(yè)、擇業(yè)和流動，為5000余萬家次用人單位提供招聘用工和人力資源管理開發(fā)服務，其中約40%是制造企業(yè)，有力促進了人力資源與實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

近年來，人力資源服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展水平不斷提升。人力資源服務機構面向制造業(yè)重點領域，開展了形式多樣的定向招聘、技能培訓、能力測評、用工余缺調劑、靈活用工等服務，許多機構與制造企業(yè)建立了長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關系，形成了一系列創(chuàng)新經(jīng)驗做法，取得了積極成效。當前，制造業(yè)呈現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展趨勢，現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)融合發(fā)展效能不斷顯現(xiàn)，人力資源在制造業(yè)發(fā)展中的作用日益增強，需要更多針對性、精準性、專業(yè)性強且高效優(yōu)質的人力資源服務。我們在工作中廣泛聽取了制造企業(yè)、人力資源服務機構、行業(yè)協(xié)會學會、專家學者和有關部門意見，為推進人力資源服務業(yè)同制造業(yè)深度融合，更好滿足制造業(yè)高質量發(fā)展的人力資源服務需求，研究制定了《意見》。

問：就更好發(fā)揮人力資源服務業(yè)作用支持制造業(yè)高質量發(fā)展提出了哪些具體舉措？

答：《意見》堅持問題導向，聚焦制造業(yè)人力資源服務需求，提出了8個方面的具體舉措。一是健全制造領域人力資源服務業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，提出開展融合發(fā)展試點、組建多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體、培育專注制造服務的人力資源服務機構、打造服務集聚區(qū)等措施。二是助力先進制造業(yè)高端人才引育，提出支持設立博士后科研工作站或創(chuàng)新實踐基地、為重大創(chuàng)新平臺建設提供高級人才尋訪服務、加大人力資源管理專業(yè)職稱評審傾斜力度等措施。三是加強制造業(yè)招聘用工保障，提出推進專業(yè)性行業(yè)性人才市場建設、組建招聘用工聯(lián)合體、健全東西部人力資源服務協(xié)作、提升供求匹配效能等措施。四是開展制造業(yè)人力資源專業(yè)培訓，提出支持參與產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈建設、編制人才需求目錄、建設跨企業(yè)培訓中心、提供多樣化職前服務等措施。五是強化制造業(yè)人力資源管理賦能，提出發(fā)展制造業(yè)人力資源管理咨詢、鼓勵制造企業(yè)釋放人力資源服務需求、推進人工智能賦能人力資源服務等措施。六是深化制造業(yè)中小企業(yè)人力資源服務，提出引導人力資源服務機構在制造業(yè)中小企業(yè)集聚區(qū)貼近服務、加快發(fā)展數(shù)字化人力資源管理、完善全鏈條服務等措施。七是創(chuàng)新制造業(yè)國際化人力資源服務，提出開展人力資源領域國際交流合作共享、建設國際人才交流市場、建設人力資源服務出口平臺載體等措施。八是優(yōu)化制造業(yè)人力資源市場環(huán)境，提出實施包容審慎監(jiān)管、開展創(chuàng)新案例遴選、組織品牌服務活動、加強金融支持等措施。

問：《意見》有哪些方面的政策創(chuàng)新？

答：《意見》是首個推動人力資源服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的專門文件，在政策設計和工作安排上有不少創(chuàng)新舉措，主要體現(xiàn)在以下方面。一是服務制造強國重大戰(zhàn)略，匯聚人力資源服務助力制造業(yè)高質量發(fā)展合力。制造業(yè)是立國之本、強國之基，建設制造強國是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。制造業(yè)高質量發(fā)展需要人力資源服務業(yè)以更高效能提供專業(yè)支撐，在服務業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議機制下加強政策協(xié)同，推動人力資源與實體經(jīng)濟相協(xié)同。二是堅持問題導向，解決制約發(fā)展的突出矛盾。針對制造業(yè)招人難留人難、供需結構性矛盾、中小企業(yè)人力資源管理薄弱、國際化人力資源服務支撐不足等突出問題，發(fā)揮人力資源服務機構專業(yè)優(yōu)勢，從整體上提升制造業(yè)人力資源服務水平。三是圍繞促進就業(yè)需要，增強現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系就業(yè)協(xié)同性。制造業(yè)是吸納就業(yè)和人力資源開發(fā)的重要領域，優(yōu)化人力資源服務支持制造業(yè)高質量發(fā)展，壯大實體經(jīng)濟，以更好帶動就業(yè)量的合理增長和質的有效提升。四是著眼融合發(fā)展急需，提出了一系列創(chuàng)新性針對性舉措。如開展融合發(fā)展試點、支持組建創(chuàng)新聯(lián)合體和招聘用工聯(lián)合體、加大人力資源管理專業(yè)職稱評審傾斜力度、推進人工智能賦能等，促進人力資源服務業(yè)和制造業(yè)高效協(xié)同。

問：如何做好《意見》的貫徹實施工作？

答：《意見》印發(fā)后，將從以下方面推動做好貫徹實施工作。一是開展宣傳引導。做好《意見》內(nèi)容的宣傳解讀，擴大政策知曉度，積極宣傳人力資源服務業(yè)同制造業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)驗和成效，為實施《意見》營造良好氛圍。二是加強工作指導。指導地方人社部門加強科學謀劃，細化支持舉措，注重經(jīng)驗總結和推廣應用，確保《意見》各項舉措有效落實。三是強化政策協(xié)同。加強與有關部門的協(xié)同配合，健全工作機制，完善深化融合發(fā)展的各項支持政策。四是推進行業(yè)發(fā)展。深入實施人力資源服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，為制造業(yè)發(fā)展提供高質量人力資源服務支撐，發(fā)揮人力資源服務業(yè)服務就業(yè)、服務人才、服務發(fā)展的積極作用。