今年全國兩會(huì)，全國政協(xié)委員、皓月集團(tuán)董事長叢連彪結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，圍繞肉牛種業(yè)振興、全鏈提質(zhì)、稅費(fèi)減負(fù)等話題建言獻(xiàn)策，旨在破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

叢連彪表示，當(dāng)前我國肉牛產(chǎn)業(yè)處于“量質(zhì)雙升”戰(zhàn)略機(jī)遇期，但仍面臨良種自主化偏低、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足、政策支持精準(zhǔn)性待提升等挑戰(zhàn)，龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)與資源整合作用尚未充分釋放。

“我國肉牛良種覆蓋率不足60%，高端核心種源部分依賴進(jìn)口。”叢連彪說。針對良種繁育體系滯后問題，叢連彪建議，依托龍頭企業(yè)筑牢種源“芯片”根基：實(shí)施分級分類精準(zhǔn)補(bǔ)貼，對營收規(guī)模大、市場認(rèn)可度高的自主培育新品種加大良種繁育補(bǔ)貼，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)種源規(guī)?；瘧?yīng)用；優(yōu)化品種審定機(jī)制，組建以龍頭企業(yè)為主體的國家肉牛創(chuàng)新中心，配套建設(shè)全牛文化高新博物館，攻關(guān)多胎繁育、智慧養(yǎng)殖等核心技術(shù)。

此外，針對屠宰加工環(huán)節(jié)競爭加劇，全產(chǎn)業(yè)鏈增值能力偏弱，行業(yè)數(shù)字化率、精深加工率不足30%等問題，叢連彪建議出臺(tái)一攬子專項(xiàng)扶持政策，培育大型肉牛企業(yè)集團(tuán)，整合養(yǎng)殖、飼料、屠宰、加工等上下游產(chǎn)能，化解屠宰產(chǎn)能過剩問題。同時(shí)，支持龍頭企業(yè)加大精深加工投入，開發(fā)高附加值牛肉制品、生物制品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從初級加工向價(jià)值再造轉(zhuǎn)型。

“肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條長、養(yǎng)殖周期長、資金占用大，現(xiàn)行稅費(fèi)政策未能貼合產(chǎn)業(yè)協(xié)同需求。”叢連彪在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖回收合同免征印花稅，但屠宰企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)的回收合同、產(chǎn)業(yè)鏈上下游購銷合同仍需繳納，疊加個(gè)別地區(qū)征收的地方水利基金，大幅增加了企業(yè)協(xié)作成本。

為此，叢連彪建議實(shí)施精準(zhǔn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策：擴(kuò)大印花稅免征范圍，對龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)的回收合同、全產(chǎn)業(yè)鏈購銷合同全面免征，減少協(xié)作稅費(fèi)支出；全面免征肉牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)地方水利基金，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)政策全國統(tǒng)一公平。“通過精準(zhǔn)減負(fù)，能夠充分激發(fā)龍頭企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈、帶動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展的積極性，釋放產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展活力。”叢連彪說。

在政策減負(fù)的同時(shí)，叢連彪同樣關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈末端的農(nóng)戶利益。他表示，要引導(dǎo)龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶、家庭農(nóng)場、合作社建立深度利益共同體，通過保底收購、分紅返利等模式，保障上下游利益，實(shí)現(xiàn)協(xié)同增收。